市政协视察园区外工业发展情况

时间: 2015-04-10 来源: Admin 点击量:

  4月1日,市政协主席高润川,副主席殷波、唐诚青、马学锋、胡贵才、袁明,党组成员李晓明、闵云万,秘书长邹显树带领部分政协委员视察了园区外部分工业企业发展情况。市委副书记陈志勇,市委办、市政府办、科信局、国土局、建设局、规划局、农林局、石羊镇、崇义镇负责人应邀参加了视察及座谈。
  视察组分别察看了石羊镇域内的百年匠人家具有限公司、超越机械制造有限公司、崇义镇域内的创奇汽车有限公司、都江铸造有限公司、兴世伟门业有限公司生产情况,并在崇义镇召开了园区外工业发展情况座谈会。座谈会上,石羊镇、崇义镇、科信局、政协经济委分别对全市园区外工业的现状和发展作了分析,提出了意见,润川主席、志勇副书记也发表了意见。
  会议认为:园区外工业企业既是我市经济发展的重要组成部分,又是我市工业发展不可忽略的新增长空间。全市园区外企业主要分布在崇义、安龙、石羊等区域。截止2014年底统计,全市工业企业共831家,园区外有555家,占66.79%,其中规模以上工业企业33户。全市工业产值共235.73亿元,园区外企业完成93.23亿元,占39.55%。全市工业营业收入完成225.8亿元,园区外企业完成85.78亿元,占37.99%。全市工业实现税金10.66亿元,园区外企业完成5.94亿元,占55.73%。全市工业企业解决就业31326人,园区外企业解决20287人,占64.76%。可以看到,我市在园区之外的工业企业数量尚多,工业税收总量占比大,就业容量大。
  目前,制约园区外工业企业发展的因素主要有:
  (一)受成府发〔2009〕25号文件限制,园区外新上项目引进困难。由于新增工业用地指标紧缺,同时受规划限制,解决园区外新办工业企业的工业用地指标十分困难,项目正常报建手续受到限制。
  (二)园区外企业面临管网、道路等配套设施不完善的困难。
  (三)近年来对园区外工业发展重视不够,也没有据理力争,甚至将园区外企业统计到园区内,以完成上面要求的指标“任务”。
  视察组认为,经开区(工业集中发展园区)现有载体资源因工业用地指标缺失及南区土地使用合法性等问题,严重制约了我市工业在新常态下加快发展的可能,我市应在秉持产业发展科学定位的前提下,认真研究园区外工业企业的发展现状、发展优势和存在问题,采取切实措施促进园区外工业企业转型升级,健康有序发展。为此建议:
  (一)市政府应充分发挥好成都市出台的利用农村集体建设用地发展无污染的工业项目并给予相关补助的政策优势,研究制定支持园区外工业发展的指导意见。
  (二)当前在经济调结构稳增长过程中,应将所有对增加税收、扩大就业、保护环境有贡献的企业一视同仁,区内区外工业企业享受同等政策。
  (三)加强园区外发展工业的工作考核力度,落实园区外工业发展目标,明确工作任务,形成齐抓项目共促发展的良性氛围。
  (四)从产业选择、投资强度、税收产出、就业方面明确新引进项目准入条件,重点突出发展环境友好型、资源节约型的工业,特别是对二、三产业融合(生产+展销)、可旅游观光的企业的引入,要从增量方面促进工业结构优化。
  (五)有条件、有基础的乡镇要按照产城一体的发展思路,高度重视工业发展,充分利用好农村集体建设用地土地、废弃空置的厂房、闲置工业用地等资源、集中精力抓好现有企业发展和允许类项目引进。积极支持符合成府发〔2009〕25号规定的允许类项目企业落户园区外,以增加税收,扩大就业,确保农民转型增收。
  (六)规划局、科信局要重点规划出园区之外相对集中发展现代工业的区域,特别是崇义、石羊等区域,促进其集约化发展之需。